Defensie worstelt met ERP-systeem

Defensie worstelt met ERP-systeem-samenvatting artikel IT Executive, december 2007-

Defensie liet de invoering van nieuwe SAP-software samenvallen met het volledig opnieuw inrichten van de logistieke keten. Dit bleek een brug te ver. Er zijn ingrijpende maatregelen nodig om het project weer op de rails te krijgen. En het gaat nog jaren duren voordat het ministerie baat heeft bij de nieuwe software. Het project kende al veel vertraging en een fikse budgetoverschrijving in 2006. De invoeringskosten gingen met 60 miljoen omhoog naar 241 miljoen euro. Project Speer (Strategic Process and Enterprise Resource Planning Enabled Reengineering) is veruit het grootste ERP-project dat de Nederlandse Overheid ooit om handen heeft gehad.

Waar ging het fout?In alle lesboekjes 'hoe implementeer ik ERP-software' staat alleen beschreven dat je eerst je processen op orde moet maken, alvorens die te automatiseren. Defensie nam erg veel hooi op zijn vork door beide processen deels parallel te laten lopen. Een andere fout was om het projectpersoneel onder de CIO te plaatsen. De problematiek bij deze reorganisatie en de invoering van de nieuwe software kwam kijken werd daardoor teveel vanuit IT bekeken.

Keuzes makenDe doelstellingen met het nieuwe planningssysteem waren zeer ambitieus. Het waren met name besparingsdoelen waardoor de rest van de organisatie al snel dacht dat Speer een platte bezuinigingsoperatie was. Het project heeft heel lang geen voedingsbodem gehad en kon daardoor geen wortel schieten, het was een weeskind. Wat ook een rol speelde was de complexiteit die door de omvang van het project gigantisch was. Naarmate de complexiteit toeneemt, nemen de kosten van coördinatie – in zowel tijd als geld- meer dan evenredig toe en daarmee tegelijkertijd de kans op mislukking.

OmstredenDe keuze voor SAP, gemaakt in 2004, was overigens omstreden. Niet alleen door de juridische procedure die Baan aanspande tegen fouten in de aanbestedingsprocedure, ook door het moment van pakketselectie. Die heeft helemaal aan het begin van het project plaatsgevonden, eigenlijk voordat duidelijk was hoe de nieuwe processen eruit moesten gaan zien. Toen wel duidelijk was hoe de organisatie zou worden ingericht, bleek het niet eenvoudig dat ontwerp te vertalen naar SAP.


Hoe verder?In 2008 wordt dan eindelijk gestart met de uitrol van SAP, een traject dat tot 2012 zal duren. Het projectteam benut die tijd om te komen tot een haalbare en gedragen toekomstvisie voor 2013 en verder. Om te bepalen wat haalbaar is, heeft het team na onderzoek van alle mogelijke ketenbesturingsmodellen een ideale wereld beschreven en deze afgezet tegen de huidige situatie. Er wordt gestreefd naar integrale ketenbesturing. Wat inhoudt dat als één onderdeel niet mee verandert, de rest van de keten ook niet kan veranderen. De voorlopige conclusie is dat op dit moment integratie en standaardisatie meer opleveren dan integrale besturing.

Tips voor Defensie van AFASIn de visie van AFAS staan de onderneming en het bereiken van zakelijk succes centraal. Het trefzeker aansturen van de organisatie en het verhogen van de effectiviteit vormen hierbij de sleutelwoorden. Deze praktische overtuiging en specifieke deskundigheid resulteerde in de visie van AFAS: Ondernemingsprocesbeheer, kortom: OPB®. Om het begrip verder te concretiseren heeft AFAS 6 peilers gedefinieerd waaraan een organisatie invulling dient te geven:

  1. Krachtig leiderschap tonen; pak een ERP-implementatie aan vanuit de top van de organisatie, niet vanuit IT.
  2. Optimaal beheren van processen; richt eerst je processen in alvorens een pakket te implementeren.
  3. Automatisering als kernactiviteit; maar IT alleen is niet zaligmakend.
  4. In- / externe klant centraal stellen; zorg voor een breed draagvlak in de organisatie.
  5. Denken in standaards; probeer niet iedere keer opnieuw het wiel uit te vinden.
  6. Anders zijn; durf anders te denken te zijn.